石家庄高邑县，一个被规划为“新三台鞋业小镇”的项目，该小镇项目是安新县制鞋行业协会和高邑县政府共同推动的集中承接安新县制鞋产业的一个载体。今年8月25日，双方就该项目的落地进行了签约。9月26日，该项目入选“石家庄市重点项目”。目前，该项目已正式申报“河北省重点项目”。

为什么是高邑？

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由于互联网和大交通带来的时空感的变化，让高邑对雄安新区传统产业的集中承接上具备了综合的优势，比如：较低的生产生活成本，可以为这些传统产业的转型提供足够的过渡期，有效避免将来可能出现的二次搬迁问题。

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因为紧邻石家庄，高邑可以分享石家庄都市功能的配套，这对产业转型升级所需要的人才吸引和高品质公共服务带来持续的便利性；对于高邑县来讲，制鞋产业符合该县既有的产业定位，考虑到项目的体量和前景，地方政府也愿意在税收、公共服务、基础设施配套等多个方面，给予足够的重视和支持；高邑还拥有丰富的土地资源，在空间上可以全面承接来自雄安新区的某个产业集群，保证抱团转移、不被打散。

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而高铁的开通，让高邑的交通区位优势变得更加凸显。每天30趟南来北往的高铁在高邑西站停靠，高邑和北京的距离已压缩为1个半小时，一个多小时就能抵达位于雄安新区的白洋淀站，两个半小时可抵达天津。货运可以有效覆盖全国市场。

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今后五年，高邑的发展目标之一是 “再造一个新高邑”。高邑需要的是借力京津冀协同发展战略，重新认知自身的资源禀赋，通过全球化和市场化的资源配置，推动既有产业的转型升级，并吸引集聚一些新的产业集群。

如何确保产业落地生根发芽

调研分析，高邑至少应该在物流、成本、效率、转型四个层面统筹发力，不等不靠，充分发挥既有的优势，推动县域产业和城镇人口的增长，实现县域经济的快速崛起。

01打造冀中南的物流中心

高邑处在冀中南的中心位置，交通区位优越。目前，高邑正在建设冀中南公铁联运智能港项目，京广铁路、107国道、京港澳高速、393省道等5条交通大动脉穿越县境，铁路货运、客运站点完善，高邑作为冀中南地区物流中心的路网基础已经成型。

冀中南公铁联运智能港项目总投资52亿元，规划占地3000亩，将建成公铁、海铁（天津港、黄骅港）、空铁（石家庄空港保税区）联运的有效接点，以华北大宗工业品和农产品为主要服务的对象，立足冀中南、服务京津冀，作为华北地区与国际接轨的联运基地，届时还将开通从高邑出发前往中亚、俄罗斯的货运专列。

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发挥区域综合成本优势

以高邑为代表的冀南地区，在一定阶段将可以充分发挥成本优势，进行自身的产业集聚，但也必须尽快寻求可持续的发展转型。

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优化营商环境，提升服务效率

高邑在招商引资中也表现出了惊人的效率：安新制鞋行业协会人员在向高邑发送调研信息的当天，就获得了高邑县的反馈，而从初次接触到双方签落地协议，这中间的时间也只有一个来月时间。这种效率，除了源于高邑对该项目的重视之外，还在于高邑此前对服务企业效率的不断强调。

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打造转型升级的资源配置平台

高邑已经形成了以建陶、氧化锌、装备制造、纺织等为主导的县域经济体系，包括即将引入的制鞋产业，都将面临新一轮的转型升级，在这一过程中，需要高邑县跳出县域甚至石家庄市的传统思维框架，立足于国际化和市场化的资源配置逻辑，全产业链化和产业生态化统筹转型资源，以推动县域内的传统产业转型升级，这也是再造一个新高邑的必然选择。

正在规划建设的新三台鞋业小镇，希望通过特色小镇的模式对制鞋产业价值链条的重塑，推动制鞋产业在高邑的落地和新生。

与此同时，新三台鞋业小镇还考虑利用雄安新区的建设机遇，吸引高端要素、创意人才融入产业发展，提升制鞋产业的附加值和全球竞争力，以此来践行“雄安研发，河北制造”的战略设想。如果这一设想能够实现，又将为思考雄安新区的发展如何与河北省全域发展进行良性互动提供有效的参考。

编辑|行政事业部

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